Résumé analytique

Ce rapport examine et évalue les implications pour les droits de l’homme de la situation économique actuelle en République islamique d’Iran. La documentation statistique et les rapports officiels de terrain du premier semestre 2026 indiquent que l’adoption de politiques économiques contractionnistes, l’élimination abrupte des subventions pour les biens essentiels et les médicaments, les déséquilibres structurels et l’absence de priorité accordée au bien-être public ont conduit à un effondrement sans précédent du pouvoir d’achat de la société et à l’émergence d’une crise humanitaire profonde.

L’indice de misère atteignant un sommet historique de 97,7%, l’inflation d’un point à l’autre variant de 83,8% à 88,6%, l’inflation alimentaire grimpant jusqu’à 128,1%, l’exclusion de 1,5 million d’individus de l’emploi formel, et une augmentation multiple du coût des médicaments essentiels pour les maladies rares et chroniques fournissent des preuves sérieuses de la détérioration des conditions de vie et de la diminution de l’accès de larges segments de la population au travail, à l’alimentation, au logement et aux services médicaux. Cette situation soulève de graves préoccupations concernant la mise en œuvre des obligations de la République islamique d’Iran en vertu des articles 6, 11 et 12 du Pacte international relatif aux droits économiques, sociaux et culturels (PIDESC), ainsi que les obligations relatives à la protection du droit à la vie et à la dignité humaine énoncées à l’article 6 du Pacte international relatif aux droits civils et politiques (PIDCP). La continuation de cette tendance pourrait constituer une privation structurelle des conditions nécessaires à une vie de dignité et de valeur humaine.

Introduction et cadre juridique international

Le droit à la vie selon les normes internationales ne se limite pas au « simple fait de survivre sur le plan biologique ». Selon l’Observation générale n° 36 du Comité des droits de l’homme des Nations unies (concernant l’article 6 du PIDCP), le droit à la vie implique la jouissance d’une « vie dans la dignité ».

Selon cette interprétation, même en période de crise économique ou de contraintes de ressources, les États sont tenus de garantir le minimum essentiel des droits économiques et sociaux, notamment l’accès à l’alimentation, à la santé et aux médicaments.

De plus, conformément aux articles 6, 11 et 12 du Pacte international relatif aux droits économiques, sociaux et culturels (PIDESC)—auquel l’État d’Iran est partie sans aucune réserve—l’État est lié par le principe de non-régression dans la réalisation du bien-être, en garantissant le « droit à un niveau de vie adéquat », le « droit à une alimentation suffisante et à la protection contre la faim » et le « droit à la jouissance du meilleur état de santé physique et mentale possible ».

Les conclusions de ce rapport indiquent qu’une combinaison de politiques, de décisions économiques et de pratiques de gouvernance en République islamique d’Iran a entraîné l’érosion continue de l’accès des citoyens aux composantes essentielles d’une vie digne, soulevant de graves préoccupations concernant les obligations internationales de l’État dans le domaine des droits économiques, sociaux et culturels.

Section I : Défis majeurs pour réaliser le « droit à une alimentation adéquate » et la sécurité alimentaire (article 11 du PIDESC)

1. Augmentation de l’inflation alimentaire et rétrécissement de la table publique

• Selon les données du Centre statistique de l’Iran, l’inflation alimentaire d’un point à l’autre a atteint 128,1% en juillet 2026. Les huiles et graisses ont enregistré les augmentations les plus élevées avec 261,5%, suivi par le lait, le fromage et les œufs avec 147,1%, la viande rouge et blanche avec 145,2%, et le pain et les céréales avec 116,7%.
• Le coût des provisions alimentaires pour une personne a atteint 8,6 millions de tomans (45,58 $ au taux officiel actuel) en octobre 2026—un montant qui a poussé le coût global de l’alimentation d’une famille de quatre personnes bien au-delà du pouvoir d’achat de la grande majorité des salariés, travailleurs et retraités.

Note au lecteur : En vertu d’une résolution du Conseil suprême du travail, le salaire mensuel minimum pour les travailleurs en 2026-2027 est de 88,12 dollars et le paiement mensuel minimum aux retraités est de 89,04 $

Cette situation reflète un déclin grave de l’accès économique à une alimentation adéquate et entre en conflit avec les exigences de l’article 11 du PIDESC concernant le droit à un niveau de vie adéquat et la sécurité alimentaire.

2. Élimination des subventions et aggravation de l’insécurité alimentaire

• Une augmentation de 150% des prix de la farine suite à l’élimination des subventions au blé industriel a entraîné une augmentation de 2,5 fois du prix du pain industriel (passant de 23 800 tomans à 60 000 tomans, et dans certains cas jusqu’à 90 000 tomans).
• Une augmentation de 25% du prix du poulet (atteignant jusqu’à 335 000 tomans par kilogramme) et une augmentation drastique des prix de la viande rouge à environ 2 millions de tomans ont sévèrement limité l’accès aux sources de protéines pour les classes démunies.

Selon les directives d’interprétation du Comité des droits économiques, sociaux et culturels, les États sont tenus de garantir l’accès économique et physique à une alimentation adéquate pour tous les individus. Lorsque de larges segments de la société sont forcés d’éliminer ou de réduire la consommation d’éléments essentiels, de graves préoccupations surgissent concernant la réalisation du droit à l’alimentation et le respect de l’article 11 du Pacte.

3. Insuffisance des régimes d’aide sociale

• Des mesures telles qu’une augmentation de 500 000 tomans des cartes d’aide alimentaire électroniques (Kala-barg) pour des groupes limités ne sont pas proportionnées à l’ampleur de l’inflation et de l’effondrement du pouvoir d’achat, nécessitant une révision fondamentale basée sur les obligations de l’État concernant la distribution équitable des ressources.

Section II : Graves obstacles à la réalisation du « droit à la santé » et la crise pharmaceutique (article 12 du PIDESC)

1. Coûts exorbitants et pénurie de médicaments essentiels

• La mise en œuvre de politiques éliminant les taux de change préférentiels sans établir un parapluie protecteur efficace a entraîné une augmentation de 7 à 10 fois—et dans certains cas jusqu’à une augmentation de 900%—des prix des médicaments pour les maladies chroniques et rares.
• Selon les rapports officiels, le coût d’une cure de chimiothérapie pour les patients atteints du cancer a augmenté de 7 millions de tomans ces dernières années à environ 70 millions de tomans (une augmentation de 10 fois), tandis que les prix de certains médicaments essentiels ont augmenté de 1 million à 30 millions de tomans.
• Les rapports de terrain indiquent des pénuries aiguës de fournitures médicales essentielles, notamment l’insuline et les kits de laboratoire de diagnostic, sur le marché. La continuation de ces pénuries menace directement l’accès des patients aux traitements médicaux nécessaires.

2. Part négligeable de la santé dans le produit intérieur brut (PIB)

• Les dépenses de santé publique en Iran représentent seulement 4,9% du PIB. Selon les données de The Global Economy, cela classe l’Iran 112e sur 184 pays, illustrant un écart profond avec les normes sanitaires mondiales et les standards internationaux.

3. Monopolisation du marché pharmaceutique et discrimination dans l’allocation des ressources publiques

La structure de la production et de l’importation de produits pharmaceutiques en Iran reste sous le contrôle exclusif d’entités quasi-gouvernementales et affiliées à l’État, notamment des sociétés telles que « Barakat », affiliée à l’« Exécution de l’ordre de l’imam Khomeini » (Setad). L’accumulation de capital et la monopolisation dans ce secteur, couplées à l’absence prolongée d’allocation de change officiel pour les médicaments essentiels pendant des mois consécutifs (alors que plus de 2 milliards de dollars ont été alloués à l’importation d’automobiles de luxe), exemplifient une mauvaise gestion systémique et des conflits d’intérêts institutionnels. Cette disparité prive directement les strates les plus vulnérables de la société du traitement médical, mettant le droit à la santé (article 12 du PIDESC) en grave danger.

L’article 12 du PIDESC oblige les États parties à garantir le meilleur état de santé physique et mentale possible. L’accès effectif et abordable aux médicaments essentiels constitue un élément fondamental de ce droit. L’augmentation exponentielle des coûts de traitement médical et de produits pharmaceutiques, combinée à des pénuries d’approvisionnement graves, soulève d’importantes préoccupations concernant le respect des obligations en vertu du droit à la santé et de son contenu minimum.

Section III : Crise du marché du travail, emploi informel et érosion des normes du travail (articles 6 et 7 du PIDESC)

1. Sortie massive de la main-d’œuvre de l’emploi formel

• Au cours du premier semestre 2026, au moins 1,5 million d’individus ont été déplacés de l’emploi formel, tandis que 250 000 travailleurs ont perdu leur emploi.
• Les rapports officiels du Centre statistique de l’Iran indiquent une contraction nette de 450 000 personnes employées et un déclin de 10,1% du produit intérieur brut (PIB) au printemps 2026. Les secteurs industriel et minier ont connu le revers le plus grave, se contractant de 14,17%.

2. Expansion du travail précaire et des contrats signés en blanc (Gharardad-ha-ye Sefid-Emza)

• L’exclusion des travailleurs de l’emploi formel les prive de la couverture de sécurité sociale, des régimes de retraite et des prestations statutaires. La prévalence généralisée des contrats signés en blanc présente des obstacles critiques à la réalisation des « conditions de travail justes et favorables » comme l’exige l’article 7 du PIDESC.

3. Augmentation historique de l’indice de misère

• La convergence d’un taux de chômage officiel de 9,1% avec une inflation d’un point à l’autre dépassant 88% a poussé l’indice de misère à un sommet historique de 97,7%, exerçant des impacts négatifs profonds sur la stabilité psychologique et socio-économique des ménages.

Le droit au travail ne désigne pas simplement le fait d’avoir un emploi ; il nécessite la fourniture de véritables opportunités d’emploi, la sécurité de l’emploi et des conditions de travail équitables. L’expansion systématique de l’insécurité de l’emploi et le déplacement massif de travailleurs de l’emploi formel soulèvent des préoccupations substantielles concernant l’application des articles 6 et 7 du PIDESC.

Section IV : Protestations massives de subsistance et suppression structurelle des droits du travail et des syndicats (article 8 du PIDESC et article 21 du PIDCP)

Rapport de terrain sur les rassemblements sur une période de 72 heures

• Samedi, 24 octobre 2026 :
  • Personnel de l’industrie gazière : Les employés des stations de suralimentation en gaz de Bidboland à Ahvaz, Hosseinieh, Piazabad et Kuhdasht ont organisé des rassemblements de protestation après des mois de suivi ignorés concernant leurs revendications.
  • Travailleurs municipaux : Un groupe de travailleurs municipaux à Ilam s’est rassemblé devant le bâtiment du gouvernorat pour protester contre leur statut d’emploi et leurs conditions de subsistance.
• Dimanche, 25 octobre 2026 :
  • Retraités de l’organisation de la sécurité sociale : Des rassemblements de protestation ont été tenus à Téhéran, Shoosh, Rasht et Ahvaz, avec des slogans protestants contre la pauvreté et la mauvaise gestion.
  • Obstruction de sécurité contre le rassemblement national des retraités de l’acier : Les retraités de l’acier avaient l’intention de voyager vers Téhéran depuis tout le pays ; cependant, les agences de sécurité (le ministère du Renseignement) ont déployé l’intimidation, les menaces et la dissuasion pour empêcher les autobus de partir de leurs villes d’origine. Néanmoins, un certain nombre de retraités ont réussi à atteindre la capitale et se sont rassemblés devant le ministère des Coopératives, du Travail et de l’Aide sociale.
  • Grèves et protestations du secteur des services : Les chauffeurs de transport scolaire et de transit public à Karaj se sont rassemblés pour protester contre les graves pénuries de carburant diesel, tandis que
  • Les boulangers à Iranshahr ont simultanément fait grève.
• Lundi, 26 octobre 2026 :
  • Rassemblement national des retraités des télécommunications : Des rassemblements simultanés ont été tenus dans des dizaines de villes, notamment Ispahan, Téhéran, Tabriz, Ilam, Borujerd, Bijar, Kermanshah, Khorramabad et Sanandaj. À Téhéran (autour du quartier de Sardar-e Jangal), ces protestations ont reçu un large soutien des citoyens de passage.

Analyse juridique des protestations (Conclusion)

L’occurrence de dizaines de rassemblements nationaux et de grèves dans des secteurs de subsistance et professionnels entièrement divers (comprenant les télécommunications, la sécurité sociale et les retraités de l’acier, les boulangers, les chauffeurs de transport en commun, les travailleurs des stations-service et le personnel municipal) dans une fenêtre limitée de 3 jours (24–26 octobre 2026) démontre plusieurs réalités juridiques fondamentales :

1. Portée structurelle et omniprésence de la crise de subsistance : Ce volume de protestations simultanées dans des dizaines de villes (comprenant Téhéran, Ispahan, Tabriz, Ahvaz, Rasht, Sanandaj, Ilam, Khorramabad et Karaj) prouve que la privation économique dominante n’est ni localisée ni sporadique ; plutôt, elle s’est transformée en une « crise de subsistance omnidirectionnelle et structurelle » affectant l’ensemble de la main-d’œuvre et des strates de bénéficiaires de pensions.
2. Érosion complète de la résilience et des mécanismes de protection : Les protestations successives menées par les retraités et les travailleurs après des mois de suivi infructueux reflètent l’insuffisance totale des canaux officiels pour répondre aux revendications de subsistance et l’insuffisance des salaires et des pensions pour assurer les exigences minimales de la vie (article 11 du PIDESC).
3. Obstruction de sécurité et intimidation contre le droit de réunion pacifique : L’intervention des appareils de sécurité (y compris les mesures du ministère du Renseignement pour intimider, menacer et obstruer le transit des autobus des retraités de l’acier de diverses villes vers la capitale) constitue une violation manifeste du droit de réunion pacifique (article 21 du PIDCP) et du droit à la liberté d’association et aux activités syndicales (article 8 du PIDESC). Une réponse policière-sécuritaire aux revendications de subsistance fondamentales représente un rejet flagrant des obligations internationales de l’État à respecter les droits fondamentaux des citoyens.

Conclusion

Les conclusions de ce rapport indiquent que la crise économique actuelle en République islamique d’Iran n’est pas simplement un défi financier ou managérial ; plutôt, elle a atteint un moment où ses impacts minent directement la jouissance des droits de l’homme fondamentaux par des millions de citoyens. L’inflation sans précédent, le déclin grave du pouvoir d’achat, l’expansion de l’insécurité alimentaire, la crise de l’accès aux médicaments et aux traitements médicaux, la contraction de l’emploi formel et la prolifération des contrats de travail précaires ont collectivement créé des conditions qui privent de larges segments de la société des prérequis minimums pour une vie de dignité humaine.

L’ensemble des preuves présentées dans ce rapport démontre que les privations susmentionnées ne sont plus des phénomènes sporadiques ou temporaires ; plutôt, elles se sont manifestées comme un modèle structurel et persistant dans les domaines de l’emploi, de la santé, de la nutrition et de la protection sociale. La continuation de cette situation, en particulier en l’absence de mécanismes de recours et de protection adéquats, génère de graves préoccupations concernant le respect par l’État de ses obligations en vertu des articles 6, 7, 11 et 12 du Pacte international relatif aux droits économiques, sociaux et culturels.

De plus, la concurrence de la crise de subsistance avec les restrictions imposées sur les protestations civiques et syndicales et les assemblées a laissé de nombreux citoyens non seulement privés d’un accès effectif à leurs droits économiques et sociaux mais a également les dépouillé de la capacité à demander pacifiquement et poursuivre ces droits. De telles conditions élèvent considérablement le risque d’approfondissement des cycles de pauvreté, d’inégalité et d’exclusion sociale à grande échelle.

En conséquence, les preuves existantes révèlent qu’une part importante de la population de l’Iran fait face à une tendance croissante de privation structurelle des composantes essentielles d’une « vie digne et de valeur humaine »—une situation qui nécessite l’attention immédiate des organes internationaux des droits de l’homme et l’adoption de mesures correctives efficaces par les autorités compétentes.