Un rapport marquant le 5 octobre, Journée mondiale des enseignants
Crise des moyens de subsistance, baisse du pouvoir d’achat et précarité de l’emploi
Chaque année, le 5 octobre est observé comme la Journée mondiale des enseignants. Depuis 1994, ce jour marque l’anniversaire de l’adoption de la Recommandation conjointe UNESCO/Organisation internationale du travail concernant la situation du personnel enseignant. La Recommandation souligne les droits professionnels des enseignants, les conditions équitables d’emploi et de travail, la sécurité de l’emploi et le statut social.
En Iran, les enseignants ont commencé la nouvelle année scolaire au milieu de graves pressions économiques, d’une baisse du pouvoir d’achat, de prestations impayées, de problèmes d’assurance et de soins de santé, ainsi que d’une précarité de l’emploi. Parallèlement à ces pressions économiques, les restrictions sur l’activité syndicale et les mesures de sécurité et judiciaires contre les enseignants qui protestent ont continué. Ces questions seront examinées séparément dans la deuxième partie de ce rapport.
Cette première partie se concentre sur les conditions économiques et d’emploi des enseignants, qui affectent non seulement leurs revenus mais aussi leur droit à un niveau de vie adéquat, à des conditions de travail équitables et à la sécurité de l’emploi, et finalement le droit des étudiants à une éducation continue et de qualité.
Les moyens de subsistance des enseignants : un revenu qui ne couvre pas le coût de la vie
Les estimations publiées en Iran en 2026 indiquent qu’environ 70 pour cent de la population gagne moins que le montant requis pour couvrir les coûts de vie minimum. Au cours de la même période, le coût mensuel de la vie pour un ménage moyen était estimé à environ 90 millions de tomans. Un rapport publié le 24 août 2026 a estimé le coût minimum de la vie pour un ménage moyen de 3,3 personnes à la fin juillet à environ 90 millions de tomans par mois. (Un toman équivaut à 10 rials iraniens.)
Les enseignants vivent dans les mêmes conditions économiques. Selon le porte-parole du ministère de l’Éducation et les rapports publiés par les médias officiels, le salaire mensuel le plus bas signalé pour le personnel de l’éducation en 2026 était d’environ 26 millions de tomans. Même pour un enseignant ayant plus de 25 ans de service, un doctorat et le plus haut niveau selon le système de classement professionnel des enseignants de l’Iran, le salaire mensuel signalé était d’environ 46 millions de tomans.
En conséquence, un revenu de 26 millions de tomans couvre moins d’un tiers du coût estimé de la vie pour un ménage moyen, tandis que même le salaire d’un enseignant très expérimenté au plus haut rang professionnel ne couvre qu’environ la moitié de ce montant.
Pour un enseignant censé couvrir le logement, l’alimentation, les soins de santé, les transports et autres dépenses familiales à partir de ce revenu, l’écart affecte directement le droit à un niveau de vie adéquat et à la sécurité économique.
L’écart avec les revenus des enseignants dans d’autres pays
L’ampleur de cet écart devient plus claire en comparaison avec la situation de la profession enseignante dans d’autres pays.
Selon le rapport de l’Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE) Regards sur l’éducation 2026, le salaire annuel moyen d’un enseignant ayant environ 15 ans d’expérience, ajusté en fonction du pouvoir d’achat, varie selon les pays membres d’environ 60 000 USD dans l’éducation préprimaire à près de 69 000 USD dans l’éducation secondaire supérieure. Pour les enseignants du primaire ayant la même durée de service, le salaire annuel moyen est d’environ 64 000 USD.
Dans certains pays, le salaire annuel ajusté au pouvoir d’achat d’un enseignant du primaire ayant 15 ans d’expérience est d’environ 85 000 USD en Australie, 80 000 USD en Autriche et 84 000 USD au Canada. Au Chili, le chiffre correspondant est signalé à environ 50 000 USD.
L’Iran n’est pas inclus dans l’ensemble de données de l’OCDE, et une comparaison directe dollar pour dollar serait donc peu fiable. La différence sous-jacente est néanmoins claire : dans les pays de l’OCDE examinés, le revenu d’un enseignant est traité comme le salaire d’un professionnel qualifié à temps plein, alors qu’en Iran, même le salaire signalé d’un enseignant très expérimenté au plus haut rang professionnel est inférieur aux estimations nationales du coût de la vie pour un ménage moyen.
Chiffres officiels : les augmentations de salaire en dessous de la hausse du coût de la vie
Les données officielles iraniennes indiquent également une baisse du pouvoir d’achat des enseignants.
Le ministère de l’Éducation a déclaré que les salaires des enseignants avaient augmenté en moyenne de 20 pour cent en 2026 et que, lorsque certains avantages sont inclus, l’augmentation de la rémunération totale approchait 30 pour cent.
Cependant, selon le Centre statistique de l’Iran, l’inflation annuelle a atteint 69,9 pour cent en août 2026, tandis que les prix étaient 89 pour cent plus élevés que dans le mois correspondant de l’année précédente.
En septembre 2026, Tasnim a également rapporté que le coût mensuel du panier de subsistance des ménages avait dépassé 80 millions de tomans ; une autre estimation au cours de la même période plaçait le chiffre à environ 90 millions de tomans.
Par conséquent, les augmentations de salaire des enseignants n’ont pas suivi la hausse du coût de la vie, et l’écart entre le revenu et les besoins essentiels des ménages s’est continué à s’élargir.
Le système de classement des enseignants et les prestations impayées
Les bas salaires ne sont pas le seul problème auquel font face les enseignants. Les retards dans le paiement des prestations et la mise en œuvre du système de classement des enseignants — un système qui assigne aux enseignants des rangs professionnels liés à la rémunération et aux avantages — sont devenus des sources majeures d’insatisfaction ces dernières années.
Le 23 avril 2026, Alireza Kazemi, ministre de l’Éducation, a déclaré que de nouvelles décisions de classement avaient été émises pour environ 200 000 enseignants et que les différentiels de salaire qui en résultaient avaient été payés. Il a également déclaré que des dizaines de catégories de paiements, y compris les suppléments d’enseignement et certaines prestations exceptionnelles, avaient été versés à temps. Les déclarations officielles plusieurs mois plus tard ont cependant indiqué que certaines prestations restaient impayées.
En septembre de la même année, le ministère de l’Éducation a annoncé que le financement avait été assuré pour les prestations liées au classement dues aux retraités d’années antérieures et pour les paiements aux personnes qui avaient été omises dans les étapes antérieures du système. Ces déclarations indiquent que certains personnels de l’éducation ont connu des retards importants dans la réception de leur rémunération et de leurs avantages statutaires complets.
Pour un enseignant ou un retraité dont le revenu est déjà bien inférieur au coût de la vie, les retards de paiement peuvent rendre plus difficile pour une famille de répondre aux besoins essentiels du logement, des soins de santé et autres.
Protestations contre les conditions de vie
Ces pressions économiques ont à plusieurs reprises conduit les enseignants et les retraités à tenir des rassemblements en 2026.
Le 6 septembre 2026, un groupe d’enseignants s’est rassemblé devant l’Organisation du plan et du budget à Téhéran, demandant que les salaires soient augmentés en fonction du coût réel de la vie et de l’inflation, la mise en œuvre complète du système de classement des enseignants, le paiement immédiat des prestations exceptionnelles, et l’amélioration des services d’assurance et de soins de santé.
Le même jour, les retraités et les personnels de l’éducation se sont également rassemblés à Téhéran et dans plusieurs villes de la province du Khouzestan, notamment Ahvaz, Chush, Haft Tappeh et Karkheh. La baisse du pouvoir d’achat, les coûts élevés des soins de santé et les prestations impayées figuraient parmi leurs principales préoccupations.
Au cours de ces rassemblements, les manifestants ont scandé des slogans incluant :
« Nos salaires sont en rials, nos dépenses sont en dollars », « Assez de promesses ; nos tables sont vides. »
Ces slogans reflétaient directement l’impact de la hausse des prix sur la vie quotidienne du personnel de l’éducation.
La continuation de ces protestations indique que la crise des moyens de subsistance des enseignants n’est pas seulement un différend sur les niveaux de salaire, mais concerne leur capacité à répondre aux besoins fondamentaux et à maintenir la sécurité économique.
Pénuries de personnel et recours à du personnel temporaire
Les problèmes de moyens de subsistance persistent alors que le système éducatif iranien fait simultanément face à des difficultés pour disposer d’un personnel suffisant.
En septembre 2026, le ministère de l’Éducation a déclaré qu’il avait reçu l’autorisation de recruter environ 17 000 enseignants du primaire, enseignants du secondaire et instructeurs professionnels, mais que l’examen de recrutement n’avait pas eu lieu. Pour couvrir les cours, le ministère s’est appuyé sur les enseignants en service, les retraités et environ 20 000 à 21 000 enseignants rémunérés à l’heure freelance.
Les chiffres de l’année précédente indiquent également que le recours aux retraités n’a pas été temporaire. Le ministre de l’Éducation avait déclaré qu’environ 60 000 enseignants prennent leur retraite chaque année et que près de 40 000 d’entre eux reviennent à l’école pour continuer à travailler.
Une partie des besoins en personnel des écoles est donc couverte par les heures supplémentaires des enseignants en service, la continuation du service des retraités et l’utilisation de personnel rémunéré à l’heure, plutôt que par le recrutement stable de nouveaux membres du personnel.
Enseignants rémunérés à l’heure : un travail sans stabilité de revenu
En 2026, les responsables de l’éducation ont déclaré que le taux moyen pour l’enseignement supplémentaire par les enseignants en service et à la retraite était d’environ 180 000 à 200 000 tomans par heure d’enseignement. Leur revenu dépend du nombre d’heures qui leur sont allouées et du moment où les paiements correspondants sont effectués.
Aucune donnée publique consolidée n’a été publiée sur les gains mensuels moyens des environ 20 000 à 21 000 enseignants rémunérés à l’heure freelance utilisés pour couvrir les cours. Des lacunes d’information similaires existent pour certains personnels contractuels, les travailleurs des services d’éducation externalisés et les instructeurs du préprimaire.
Ces personnels effectuent une partie du travail fondamental du système d’éducation publique, mais ils ne jouissent pas nécessairement d’une stabilité d’emploi et de revenu comparable à celle des enseignants formellement employés.
Les moyens de subsistance des enseignants comme question de droits de l’homme
La Recommandation conjointe UNESCO/OIT concernant la situation du personnel enseignant stipule que la rémunération des enseignants devrait refléter l’importance de la fonction d’enseignant pour la société et les responsabilités impliquées, être avantageuse par rapport aux salaires versés dans d’autres professions exigeant des qualifications similaires, et fournir aux enseignants et à leurs familles un niveau de vie raisonnable. Elle souligne également la sécurité de l’emploi, la protection sociale et la participation des organisations d’enseignants à la détermination des conditions de travail et de rémunération.
En Iran, l’écart entre les salaires des enseignants et le coût de la vie, les prestations exceptionnelles, la dépendance des écoles envers des milliers d’enseignants rémunérés à l’heure et de retraités, et les protestations répétées du personnel de l’éducation montrent que la crise des moyens de subsistance va au-delà d’une simple question de salaires.
Cette situation exerce une pression sur les droits des enseignants à des conditions de travail équitables, la sécurité de l’emploi et un niveau de vie adéquat. Parallèlement, l’instabilité du personnel scolaire peut affecter la capacité du système éducatif à garantir une éducation continue et de qualité aux étudiants.
Conclusion
À la veille de la Journée mondiale des enseignants, les chiffres publiés en Iran présentent un tableau clair : le revenu signalé pour de nombreux enseignants ne couvre qu’une partie du coût réel de la vie du ménage ; les augmentations de salaire ont traîné derrière la hausse des prix ; certains personnels de l’éducation continuent à recevoir les prestations seulement après des retards ; et le système éducatif dépend de milliers d’enseignants rémunérés à l’heure et de retraités pour répondre à ses besoins en personnel.
Les rassemblements d’enseignants et de retraités à Téhéran et dans d’autres villes montrent également que des salaires adéquats, une assurance et des soins de santé, le paiement des prestations exceptionnelles, et la sécurité économique restent des demandes centrales parmi le personnel de l’éducation.
La pauvreté n’est cependant pas la seule pression à laquelle font face les enseignants en Iran. Pour un nombre d’enseignants, l’activité syndicale, la protestation pacifique et même l’expression de points de vue critiques ont été suivies de convocations, d’arrestations, d’emprisonnement, de licenciement et d’autres sanctions liées à l’emploi. La deuxième partie de ce rapport examinera la répression des enseignants, la situation des enseignants emprisonnés, les pressions sur les enseignantes, et les restrictions politiques et idéologiques dans le système éducatif iranien.